晚清预备立宪:有些人努力投身,但最关键的人却三心二意!

时间:2021-07-17 15:52

本文摘要:光绪末年,清政府为应付日益髙涨的民主革命洪流,以期大清朝皇基永固,推出了预备立宪。这是清政府特为实行预备立宪而制作的大清国宝玺。玺面镌刻篆书“大清国宝”四字,与原先的二十五宝以满华文两种篆文为印面文字差别,纯用华文,尽力淡化满汉民族矛盾。清廷于光绪三十一年 (1905年 )六月十四日,发表了派遣大臣出洋考察各国政治的上谕,决议简派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方、绍英,随带人员,分赴工具洋各国考求一切政治,以期择善而从。 这是清廷派五大臣出使比利时的国书。

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光绪末年,清政府为应付日益髙涨的民主革命洪流,以期大清朝皇基永固,推出了预备立宪。这是清政府特为实行预备立宪而制作的大清国宝玺。玺面镌刻篆书“大清国宝”四字,与原先的二十五宝以满华文两种篆文为印面文字差别,纯用华文,尽力淡化满汉民族矛盾。清廷于光绪三十一年 (1905年 )六月十四日,发表了派遣大臣出洋考察各国政治的上谕,决议简派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方、绍英,随带人员,分赴工具洋各国考求一切政治,以期择善而从。

这是清廷派五大臣出使比利时的国书。绍英,字越千,满洲禳黄旗人。光绪二十九年(1903年)授商部左参议,旋迁商部右丞。

光绪三十一年清政府任命其为出国考察宪政的五大臣之一,但在八月二十六日在正阳门火车站临行时,被革命党人吴樾炸伤,而未能成行。次年绍英改任商部左丞,后迁度支部左侍郎至清帝退位。光绪三十二年(1906年)六月,五大臣竣事了出国考察,陆续回国。

宗室载泽组织人编写了《英国财政要览》、《法国政治要览》、《比国政治要览》等书,呈送朝廷。革命党人吴樾的刺杀行动虽然使清政府原定计划推迟,但清廷派员出国考察的刻意并没有改变。不久,清政府改派山东布政使尚其享、顺天府丞李盛铎会同载泽、戴鸿慈、端方出国考察政治。

光绪三十一年(1905年)十一月,五大臣之中的端方、戴鸿慈等人从北京出发,先后考察了美、英、法、德、瑞典、挪威、奥匈、俄、荷兰、瑞士、意大利等国,于次年十月三十日归国。这是端方(前排左起第七人)与随员在意大利罗马合影。这是宗室载泽向朝廷咨送的《日本统计释例》一书。宪政编查馆是清廷于光绪三十三年(1907年)设立的综理宪政的专门机构,其前身原为光绪三十一年十月清政府所设的考察政治馆。

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光绪三十二年,中央、父母官制相继颁布。光绪三十三年七月五日,清政府准奕劻奏请,改考察政治馆为宪政编查馆,围绕预备立宪举行了筹备议院和厘定宪法等一系列事情。在晚清所推行的宪政革新中,宪政编查馆直接编撰了许多重要的有关议院的法典和宪法纲领,如 《议院法纲领》《选举法纲领》《九年应行筹备事宜》和《钦定宪法纲领》等。宣统二年(1910年),清政府为筹备立宪特设立了中央谘议机关,取名资政院。

资政院的宗旨是“钦遵渝旨,以取决公论,豫立上下议院基础”,掌国家预算、决算、税法及公债事项、新订法典及嗣后修改事项等。在资政院开院的同时,清政府还颁布了《资政院议员选举章程》,对资政院议员选举事宜作出了明确划定。

资政院议员选举章程共131条,划定议员分钦选、民选两部门。钦选议员由天子委派王公世爵、宗室、各部院衙门七品以上官员、硕学通儒和多额纳税者担任。

民选议员名义上虽由各省谘议局选举发生,但须由齊抚圈定批准,实际上也即是钦选,宽大的人民群众则被排挤在选举之外。宣统元年(1909年)九月,全国各省广设谘议局,作为地方谘议机关。谘议局为各省采取舆论之所,以陈指通省利病,筹计地方治安为宗旨,掌议决本省兴革事宜、预决算、税法及公债、选举资政院议员、申复资政院及督抚谘询事项以及收受本省自治会或陈请建议事项等。

这是一张谘议局议员选票,做成折叠封函式,选票内侧写有选举人姓名。这是中国近代史上的第一种选票。清政府宣布预备立宪以后,资产阶级立宪派体现了极大热情,其代表人物张謇更是努力地投身到立宪运动中。

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张謇中过状元,曾任翰林院编修,又开办或到场投资纺织、交通、农牧、渔盐等种种工厂企业25个,资本高达900万元。张謇不仅家产万贯,而且自己也食清朝官俸,是一位具有双重身份的权要资本家。在生长实业,举行资本原始积累的同时,他也迫切地要求清王朝给自己更多的政治权力,为自己日后的生长提供更多的政治空间,因而始终体现了很高的热情,是君主立宪的有力支持者。

宣统元年(1909年)清政府下诏令各省速建谘议局,未几,江苏省便建立了谘议局,由张謇担任议长。这年10月,张赛揭晓《请速开国会建设责任内阁以图调停书》,主张缩短预备立宪的期限,要求于宣统三年召开国会,立刻建立责任内阁,并通电各省谘议局,派人分赴各省游说,组织团结请愿。一时之间,在全国规模内掀起了立宪运动的髙潮。

光绪三十二年(1906年 ),《大清刑亊民事诉讼法》撰成,光绪三十三年,《大清新刑律草案》编纂告峻。前者计5章260条,因大量吸收西欧执法条款并接纳陪审制度,各宵督抚多议窒碍难行,终未颁行。

后者计总则17章389条,分则36章,新律例1066条,后经多次修改,于宣统二年(1910年),将总则17章命名为《大清现行刑律》,颁布施行。19世纪末20世纪初,注射吗啡吸食毒品方法传入中国,对人体康健危害尤大。

预备立宪伊始,为刷新人们线人,清政府曾实行一阵禁烟禁毒,也颁布了一些禁毒章程,如《新增通行章程》就是一例。


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