数字政务,一次多场景的技术革命

时间:2021-06-22 15:52

本文摘要:当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段。高质量生长,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基础目的的生长。数字经济以其高发展性、广笼罩性、强渗透性以及跨界融合、智能共享等特性,深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和生长轨迹,对于推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革具有深远的战略意义。

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当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段。高质量生长,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基础目的的生长。数字经济以其高发展性、广笼罩性、强渗透性以及跨界融合、智能共享等特性,深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和生长轨迹,对于推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革具有深远的战略意义。

文 | 代润泽 新冠肺炎疫情、5G加速落地、新基建、新业态新模式……2020年是不平凡的一年,如今整个经济的生长因此充满了不确定性,而数字化、智能化将成为支撑整个社会经济运转的重要方式。而生长数字经济高度契合高质量生长内在,是推动经济转型升级的重要引擎,同时也是构筑新优势的重要途径。随着新兴技术的应用、网络界限的扩展、数据资源的增长等新变化新趋势,数字经济生长也面临着一些痛点、堵点。

在10月12日第三届数字中国建设峰会的开幕式上,国家生长革新委卖力同志公布了“百项数字经济应用场景”,场景的存在和应用,将助力加速各个经济领域的创新和生长速度。据报道,下一步,国家生长革新委将从五个方面来推动相关事情:一是要加速建设完善数据要素市场;二是要深入推进数字经济创新生长试验区的建设;三是完善数字基础设施建设;四是加速推进数字工业化和工业数字化;五是加速体例“十四五”的数字经济生长计划。5月13日,国家生长革新委团结17个部门以及互联网平台、行业龙头企业、金融机构、行业社会组织等145家单元,配合启动“数字化转型同伴行动”。如今,从国家层面到各地各部门,再到各行业企业,危中寻机加速数字化转型正在成为共识,数字化转型可以让各种要素重新设置,生产制造越发智能,供需匹配越发精准,专业分工越发精致,国际商业越发辽阔。

01.数字政务生长的焦点是全力建设的网络基础设施数字经济的大幕已经拉开,人类社会从工业经济转向数字经济,各行各业从工业经济形态走向数字经济形态,而一个历史的生长如果是形态的转换,这个门路都是不平坦的。例如已往几年火热的共享单车,只管理论上想解决大家出行的“最后一公里”问题,价值客观的存在毫无疑问。可是回首其历程,共享单车给社会造成了庞大损失。

首先,是工业的损失,不少自行车制造厂因此倒闭;其次,堆弃的自行车成为污染发生的源头,浪费国家资源。在10月13日第三届数字中国建设峰会数字经济分论坛上,工业和信息化部原副部长、北京大学兼职教授杨学山表现,共享单车不是无重量经济,它是不能用免费和低价来维持的,这与抖音、微信差别。

例如,直播带货的泛起,真正拉开了互联网条件下零售业革命的大幕。可以这样说,抖音的泛起,是这几年全世界互联网创新中很乐成的一个案例。如果是十年前,抖音能不能乐成?可以肯定地说,不行能乐成的,因为十年前的互联网和手机基础不行能支持抖音。再好比,数字政务很是显著的特征就是“一网通办”、“一网通管”,也就是说平台是为事情服务的,不是事情围着平台转。

因此,当前的经济、形态,它的焦点支撑力是国家,是全世界各个国家全力建设的网络基础设施。02.想要转型乐成就要将“人”放在中心只管决议能否数字化转型乐成的原因不尽相同,可是最焦点的是要把人放在中心,所有的详细事情中,关键乐成因子是人,价值就是把事情一件件办妥。新型工具、平台、数据处置惩罚、盘算能力等,都是围绕着问题和价值转。平台和数据中心解决的问题多了,价值就提升。

而在任何详细的场景中,数字毗连盘算智能都是详细的而不是通用的,现在没有通用的算法。所以想要数字化转型,一定要认真地想想,什么是真正落到实处,什么是真正解决问题,什么才气实现目的。

生长数字经济、建设智慧社会,推动数字政务的生长,就要选择路径、找到切入点。例如,铜仁位于贵州的东北部,是西南地域毗连中东部的纽带,也是贵州向东融合开放的前沿,是国家首批智慧都会试点市之一。

贵州省铜仁市委副书记、市长陈少荣表现,近些年来,铜仁在数字经济生长方面做了努力的探索,找到了一条具有铜仁特色的路径。归纳为“一二三四五六七”。

一条新路。走应用驱动、融创生长之路,把大数据先进的理论技术和装备应用到政用、商用、民用和各行各业中,去解决这些行业领域的痛点、难点,以及满足人民群众的需求。

当以应用场景为切入点,推进各行各业生长,推进社会的智慧化历程。两个坚持。坚持百花齐放,万众创新,坚持连续运维迭代升级。应用场景一定是要连续运维迭代升级,否则所有的应用场景都不会做成平台,也不会做成生态。

三个不搞。不搞一家包打天下,不搞阶段性结果,不搞“交钥匙”的工程。四个统筹。

统筹平台建设,制止重复浪费;统筹体系规范,制止孤岛烟囱;统筹数据运营,平衡投入产出;统筹宁静保障,确保数据宁静。五一模式。这是铜仁市抓大数据,特别是场景大数据的重要法宝,即抓好一项应用,落地一个项目,引入一个团队,培育一家企业,壮大一个工业。

六个驱动。应用场景驱动了开放共享、创业创新、数据运维、人才集聚、融合生长和各方共赢。七个抓好。抓好政策设计、抓好基础设施、抓好数据治理、抓好场景谋划、抓好协同创新、抓好数据运营、抓好营商情况。

根据这些部署,通过近三年的努力,铜仁市的数字经济生长成效喜人。停止现在,建成了200多个应用场景,落地了300多家企业,汇聚了1000多名人才;2019年,铜仁市的电信业务总量增速为94%,位居贵州第二;今年上半年,落地80家大数据企业,软件服务收入增长了441.8%,排名贵州第一。以往谋划都会就是盘活都会的资源、资产、基金,让其价值最大化。而在大数据时代,谋划都会就是要谋划都会的数据、运营都会的数据,让数据的价值最大化。

03.5G作为新基建的焦点能将多个场景变为现实任何数字化转型离不开场景,每个应用场景,只要连续运维迭代升级,就能够汇聚成一个大数据,也称之为场景大数据。每个行业领域都有若干应用场景,都能够形成若干个场景大数据,场景大数据是能够融合为行业大数据,行业大数据可融合为都会大数据。

而每个场景大数据都可以衍生出若干个场景和商业模式,形成平台企业,平台企业汇聚成平台经济。因此,平台经济是数字经济的一种重要形态。

应用场景是驱动数字经济生长的主要动力,我国超大规模的市场优势为数字经济生长提供了辽阔而富厚的应用场景。那么,5G作为新基建的焦点,以其特色让多个智能场景成为现实,将引领政府和服务进入智能化时代。能不能把5G等新基建、新基础设施转化为数字经济生长的结果,关键是要有应用场景,没有富厚的应用场景和洽的商业模式,5G就不能实现它的价值。各级政府和行业部门、企业都必须抢抓机缘,努力谋划应用场景,充实释放5G的价值,让5G成为推动数字经济加速生长的新引擎。

不仅如此,数字经济也在倒逼政府的数字化转型。事实上,政府数字化转型一直是一项系统工程,它既是业务的创新,也是技术的变换,更是流程和组织的再造。技术自己已经不是阻挡政府数字化转型向深条理进化的最浩劫题,真正的堵点是对政府行业运行逻辑的明白,更需要遵从政府行业的事情需求和民生需要,由此才气真正化解新阶段的挑战。政府的数字化转型是当前很是重要的一项事情,那什么是政府的数字化转型?政府的数字化转型,应该是以打造区域或者整个都会的整体竞争力为目的的。

政府自己作为社会经济的治理单元,它的数字化转型对我们整个经济以及社会的转型,应该到达很是好的引导作用。当下,数字化转型面临很是好的机缘。

新基建,尤其是5G大数据的生长,为政府的创新提供了很是好的技术支撑;互联网+政务服务或者羁系等这样一些业务、应用的乐成实践,奠基了全面转型的焦点基础;政府数据资产的大量积累,在未来使用这些数据去资助我们提升业务价值奠基了很是好的基础。04.政务数字化生长陪同着诸多挑战只管当前海内的政府数字化转型面临很是好的机缘,可是也陪同着诸多挑战,例如:第一,用愿景去牵引,明确转型的愿景和蓝图。政府的数字化转型,是为了打造整个区域整体竞争力,这个竞争力应该体现在经济的生长、民生的幸福、社会的治理等方面,所以这种愿景必须要去联合每一个地方去明白。

第二,对业务举行流程的重构和计划。这个历程就是大量的组织厘革、流程的厘革。

固然,在这个历程中有大量的数据可以支撑政府实现这样的高效厘革。那么就要去梳理,使用哪些资源可以给历程赋能,数据要如何流转?数据的收集不是竣事只是开始,在开发的历程中怎么样用合理的技术去支撑,怎么计划合理应用的界限,怎么去解决这些问题等都是每个开发团队需要思考的问题。

就此,国泰新点软件股份有限公司团结首创人、常务副总裁李强提出了几个建议。他表现,关于这些可以计划成几个“化”,叫战略目的场景化、业务架构的流程化、数据架构的服务化、技术架构的平台化,而且要用一个理念去引领顶层计划。

这个计划一定是要可落地的,顶层计划要解决的问题就是总体的框架构建和制度规范,这样可以协调地往前生长。许多共性的能力必须要做大做强、做成平台,用平台去赋能上层应用,而且要关注焦点的、全局的应用,用全局的应用去建设比力好的用户体验。

要理顺组织机制,让业务和IT形成一个双支撑,片面靠业务不行,片面靠IT显然也不能够乐成。例如数字政府参考的“1+2+3+N”的架构。其中,“1”是一个数字底座,“2”是两个尺度的平台和统一的门户,“3”就是三个焦点的应用,“N”就是N各行业的专业的应用。05.四大中台保驾可连续创新生长数字底座,强调的是公共能力的统筹建设,许多共性的能力不要重复去建,而且把应用、业务需要建的能力下沉到平台,能力沉淀后会通过服务化方式向上举行提供,所以未来平台的技术支撑真正可以做到大平台、强平台,可以在这个基础上举行快应用、轻应用的开发,也为我们连续的创新演进提供了一种可能。

这个底座内里分了四其中台。第一个是业务中台,去界说业务要素、流程。政务服务和互联网羁系都是一种业务,可是这种业务都是有纪律的,可以去提炼要素和流程。

未来随着技术的生长,可以用新的技术去引用这些要素,形成一个系统的迭代和更新,这也是一个很是焦点的能力底座。第二个是应用中台。有大量用户身份,可以下沉到应用中台内里,整个区域做一套,所有的应用可以去共享。第三个是数据中台。

它解决的问题就是把一些杂乱的数据举行加工,形成一个数据工厂,数据工厂帮我们把所有的数据举行治理,治理之后加工成新的数据服务的产物,用服务再去赋能上层的应用。第四个是技术中台。这部门将5G、大数据、AI等一些基本能力分装到底层,支撑上层应用,让上层的应用比力容易挪用。

这样的应用的开发可以做到在很是短时间很是好地交支付来,通过这种理念真正做到“强平台、快应用、轻应用”。另外,政府要打造一个统一的入口,从用户的视角来看,所有的民众和企业入口应该只有一个,将界说为都会通。这部门能把所有的APP汇聚在一起,而且可以面向用户的视角打造数据家园,它的基础能力可以把一些身份认证、人脸识别去下沉,未来有新的业务场景上线的话,可以在这内里挪用,第三方的开发也完全可以通过这个来支撑,政务服务、社会治理里的一些工具也可以通过这个入口统一提供。

通过这部门也能感受到,未来都会通可以成为线上线下举行一体化的重要的纽带。而党政通是面向事情人员的一个事情平台,事情人员原来要面临大量的应用,这些应用需要聚合,每小我私家可能有兼职的身份,每小我私家都有差别的角色,这种情况可以通过党政通来提供。同时,党政通也提供毗连组织、毗连应用、毗连信息、毗连知识的能力,在PC端和移动端都可以提供很是好的体验。提到三大焦点应用划分是:一网通办。

互联网政务服务在网上能办许多事,市民可以用一网通办去牵引,除了政务服务外,还可以衍生公共服务,老黎民这样通过一个入口就可以完成许多事项的管理。一网通管。社会的治理、现代化必须要有一个抓手,这个抓手就是一网通管。所有都会内里发生的所有的事情,不仅限于都会治理,还包罗民生等许多的问题,都可以通过这个平台举行治理。

一屏通览。大屏观天下,都会治理者在电脑上就可以看到许多数据。移动端还可以卡片式的随时调阅,发现问题随时获取,而且通过手机和业务部门举行联动。06.从用户出发塑造有温度的数字政府政府数字化的建设生长,需要从最终用户的角度出发,以事项尺度驱动服务连续优化、以使用需求动员数据有效共享、以流程治理推动业务高效协同、以技术运用引领服务场景厘革,提升用户体验,塑造有温度的数字政府。

作为福州的本土企业,自2016年上市以来,福建博思软件股份有限公司走上了高速生长的快车道。第一个是财政电子票据。

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财政票据的生长历程和税收票据的生长历程履历了几个阶段,一开始是从纸质的票据、手工的票据到机打的票据,到现在完全无纸化的电子票据,以及探索区块链的一些电子票据。2018年,财政部开始推广电子票据,现在全国有约莫20万家预算单元,包罗医院、学校使用无纸化的电子票据系统,涉及的行业很是广,包罗医院、高校、公安等种种考试的报名、停车、公益捐赠、高速收费等方面。

疗票据改成无纸化票据,对社会、医院、患者都带来了极大的利益。医疗票据内里接纳了许多云技术和区块链技术。

博思软件接纳区块链技术,把医保、商保这些使用票据入账要求高的企业连在区块链上,解决了重复报销等问题。此外,区块链技术应用还涉及开票、票据的传送、报销、查询、入账等方面。

第二个是政府电子缴费平台。博思软件做了一个统一的聚合平台,聚合了微信、支付宝、银联以及各银行,实现了金融机构和财政机构的联网,给老黎民缴费提供了一个跨金融的渠道,可以通过手机银行、小我私家网银等等渠道举行支付。以前,非税缴费只能实现本省的缴费,甚至有的省只能实现一个地市之间的缴费,不能跨地市。

如今,博思软件建设了一个全国联网的跨省统一支付平台。通过这个支付平台,可以实现种种的缴费方式,而且缴完费之后可以给电子票据,实现了许多省提出来的“服务最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。第三个是政府采购。博思软件建设了全面的政府采购解决方案系统,从政府的财政采购预算开始,一直到采购计划到整个采购的实施,以及最后的结算都和系统买通。

采购完后,资金直接从政府的集中支付系统里付给供应商。在采购系统里也应用了大数据,对价钱自动检测;应用AI技术,通过AI的人脸、图像识此外技术来确认专家的身份,实现远程异地评标。07.“人口”+“数字治理大脑”将服务经济社会生长数字科技与政府的治理联合,能促进国家治理体系治理能力现代化,以及地方治理的创新和市域势力现代化,而与都会联合,就会有智慧都会,与工业联合,就是工业制造4.0。

而联合的历程,实际上就是数字的工业化和工业的数字化历程,也是工业互联网的构建历程。在这个历程中,可以用数据确定性地来缔造一些价值。中国联通智慧足迹数据科技有限公司首席执行官李振军认为有三个数字价值,第一个通过大数据来发现问题,从而归因施策;第二个是通过大数据先导性地预见趋势;第三个是能够做政策的模拟和指导分析。

如何实现呢?李振军表现可以使用 “人口+”数字治理大脑技术。“人口+”数字治理大脑由三部门组成,一部门是“人口+六个多元数据主题库”,第二个是“人口+三大平台”,第三个是“人口+场景应用”,这三部门配合构筑了数字治理大脑。“六个多元数据主题库”,第一个是全国动态人口库,指传统的统计、公安、户籍的静态数据,这些数据可以服务地方政府统计,服务都会群、都市圈的生长评估。

第二个是就业人口观察库。而政府决议层可以通过电脑就可以看到从全国各省到市、到乡镇、到县甚至到农村的就业质量、总量、就业状况。建设了工业生长库、物流库,就能通过供应需求物流仓储价值生态来分析每一个工业链,从而补链、强链。消费库则是把人群的线下商圈、生活服务消费以及线上的消费等举行整体联合,包罗将收支口甚至商品的流通联合在一起。

出行库则是对每个都会住民出行方式活跃度的统计,通过数据做整体的出行量统计,从而服务于交通计划或者都会治理等方方面面。“三个平台”是指经济运行大数据平台、社会治理空间平台以及商业AI大数据平台,可以通过平台来买通场景和数据。08.写在最后如今,数字政务不仅实现了自身的快速生长,也成为推动传统工业升级革新的重要引擎。

当前,促进数字化转型的有利条件在不停积累,数字技术与各种技术发生广泛的毗连,驱动传统工业数字化转型的认同度越来越高,数字化转型不是重新努力别辟门户,而是需要在已有工业的基础上举行嫁接转化,以有效需求为牢靠支撑,在越发富厚的应用场景中实现从“量变”到“质变”的突破。数字化转型与实体经济工业链、供应链、价值链的优化精密相关,数字赋能是工业、资本、技术、人才、数据多方融合共振的最终效果。在循序渐进的生长中,数字技术必将为生产力的提升打开新的空间。从最近的一些市场和统计数据能够印证数字经济生长的良好势头:2020年1—8月,全国实物商品网上零售额同比增长到达15.8%,占全社会消费品零售总额的比重近1/4;推动主要互联网平台企业上半年实现业务收入到达了1700多亿元,同比增长13.6%;互联网数据服务收入同比增长了14.3%。

这也说明我国数字经济在引发消费潜力、培育壮大市场方面发挥了重要的作用,同时一些新业态、新模式,更多引入社会资本,这些数据和这些情况也能够再次说明数字经济生长的势头很是强劲,生长的潜力也很是庞大。说到底,未来数字经济将会对海内经济高质量生长注入越发强大的动力,而拥有辽阔市场、多场景的海内情况也终将为数字政务带来前所未有的“技术革命”。


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